Адвокат Журавлев объяснил проблемы со строительством дорог в СНТ
По расчетам экономических специалистов, возведение одного километра дороги переходного типа, состоящей из щебня с подстилающим слоем, обходится в сумму от 3 до 5 миллионов рублей. Об этом сообщил адвокат Алексей Журавлев. Для садового некоммерческого товарищества, состоящего из 100 участков, единовременный взнос составит от 30 до 50 тысяч рублей с каждого надела, что примерно равно размеру пенсии за два месяца. При большей протяженности дорожного полотна размер взносов пропорционально увеличится.
Данные расчеты адвокат привел в рамках комментария к новому законопроекту, который наделяет государство правом выделять субсидии на создание дорожной инфраструктуры внутри СНТ и ДНТ. В настоящее время Государственная дума занимается сбором отзывов на эту инициативу. Согласно действующим нормативам, финансирование строительства и ремонта внутрипоселковых дорог полностью возложено на самих садоводов.
Руководитель адвокатского кабинета «Ваш Адвокат» Алексей Журавлев считает утопией надежду на то, что общее собрание дачников сможет самостоятельно принять решение о сборе средств на строительство. По его оценке, существующие правила приводят не к самостоятельному благоустройству, а к постоянной разрухе и социальному напряжению. Это часто выливается в судебные разбирательства, блокировки проездов и даже драки, доходящие до уголовных дел.
Ссылаясь на исследования НИУ ВШЭ и ИНП РАН, юрист отметил, что значительная часть СНТ находится в регионах, получающих дотации. Судебная практика по взысканию долгов показывает, что средний ежегодный членский взнос в региональных товариществах варьируется от 6 до 15 тысяч рублей с участка. Эти деньги идут на вывоз мусора, оплату электричества, охрану и налоги. Средств на капитальное строительство асфальтовых или бетонных дорог у таких объединений нет. Сбор разовых взносов на отсыпку дороги щебнем является неподъемным для большинства пенсионеров, составляющих основную массу садоводов. Собрания по утверждению таких сборов регулярно срываются из-за отсутствия кворума или конфликтов между дачниками и теми, кто проживает в СНТ постоянно.
Адвокат также обратил внимание на то, что судебная практика не позволяет принудить муниципалитеты к ремонту дорог внутри товариществ. Иски садоводов к администрациям остаются без удовлетворения. Единственным исключением являются единичные случаи, когда с помощью сложной землеустроительной экспертизы удается доказать, что дорога фактически является транзитной и используется неопределенным кругом лиц. Проблема износа старой советской инфраструктуры 60-80-х годов носит институциональный характер, а механизмов привлечения бюджетных средств для ее решения пока нет. Именно на устранение этого правового пробела и направлен новый законопроект.
В качестве примера Журавлев привел международный опыт. В Германии и Франции дороги в товариществах при условии круглогодичного проживания и регистрации домов могут переводиться в статус муниципальных с механизмом софинансирования. В России в 1990-е и начале 2000-х годов также существовала практика субсидирования инфраструктуры СНТ, что привело к росту благоустройства и собираемости налогов. Отказ от этой поддержки был связан с бюджетной экономией. Юрист резюмировал, что возложение всей финансовой нагрузки на садоводов является экономически тупиковым и уязвимым с точки зрения конституционных гарантий решением.
