Юристы объяснили порядок фиксации земельных нарушений с помощью беспилотников
Правительство России внесло изменения в правила федерального земельного контроля. Начиная с 1 октября 2026 года, Росреестр и Россельхознадзор получат официальное право использовать данные с беспилотных летательных аппаратов и спутников при проверках. Инспекторы будут отслеживать с воздуха такие нарушения, как незаконное расширение границ участков за счет государственных земель, возведение несогласованных объектов, работу техники по снятию плодородного слоя, а также выявлять заброшенные или нецелевым образом используемые сельскохозяйственные угодья.
Фактически Росреестр применяет аэрофотосъемку для сверки данных с ЕГРН с 2018 года. К концу мая Министерство экономики зафиксировало проведение 13 тысяч проверок с использованием дронов. Как отметил юрист Илья Русяев, нововведение заключается в том, что теперь материалы съемки получают статус надлежащего доказательства при возбуждении административных дел. Ранее правительство закрепило право на надзор с воздуха еще в августе 2025 года, однако снимки носили лишь вспомогательный характер и могли быть легко оспорены в правовом поле.
Эксперт в сфере ЖКХ Дмитрий Бондарь подчеркнул, что алгоритм работы беспилотников Росреестра отличается от функционирования дорожных камер, поэтому автоматической выписки штрафов не предусмотрено. Земельный надзор регулируется Федеральным законом № 248-ФЗ, согласно которому облет территории считается мероприятием без взаимодействия с собственником. Дрон способен лишь зафиксировать визуальные признаки нарушения.
Для того чтобы кадры с воздуха стали основанием для штрафа (например, за самозахват по статье 7.1 КоАП РФ или нецелевое использование по статье 8.8 КоАП РФ), необходимо провести ряд процедур. Сначала специалисты изучают материалы, снятые коптером. На этом этапе обнаруженные отклонения считаются индикатором риска, а владельцу участка направляется профилактическое предостережение. Если нарушение очевидно, назначается полноценная выездная проверка. Инспектор обязан прибыть на место, произвести замеры и составить акт в присутствии собственника, либо доказать факт его надлежащего уведомления. Только после этого может быть принято решение о денежном штрафе.
Илья Русяев подтвердил, что автоматическая фиксация земельных штрафов по аналогии с камерами ГИБДД в настоящее время невозможна, так как для этого требуются поправки в Кодекс об административных правонарушениях и разработка специальных алгоритмов. Постановление инспектора выносится исключительно после составления бумажного протокола на месте. Юрист порекомендовал владельцам загородной недвижимости заранее сверить фактические границы участков с данными ЕГРН, узаконить постройки и начать использовать простаивающие сельскохозяйственные земли, чтобы избежать возможных проверок.
